忻州市地熱水資源保護條例

(2022年12月29日忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2023年4月1日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準)

第一條　 為了加強地熱水資源保護，發(fā)揮地熱水資源的綜合效益，保障地熱水資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地下水管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)地熱水資源的開發(fā)、利用和保護等活動，適用本條例。

第三條　 本條例所稱地熱水資源，是指由地質(zhì)作用形成的，賦存于地殼內(nèi)部或者天然出露的，二十五攝氏度以上的水資源。

第四條　 地熱水資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)的不同而改變。

第五條　 地熱水資源的保護、開發(fā)和利用，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開采、總量控制、綜合利用的原則。

第六條　 市、縣(市、區(qū))人民政府應當將地熱水資源的保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強地熱水資源保護，對地熱水資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一管理，推進資源整合，嚴格控制開采規(guī)模，合理配置產(chǎn)業(yè)布局，推動地熱水資源集約開發(fā)和可持續(xù)利用。

第七條　 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門為轄區(qū)內(nèi)地熱水資源管理的主管部門，負責地熱水資源的日常保護和管理工作。

市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)履行地熱水資源管理的相關(guān)職責。

發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生和健康、能源、地震等部門按照各自職責依法做好相關(guān)工作。

第八條　 任何單位和個人都有依法保護地熱水資源的義務，對違法行為有檢舉的權(quán)利。

在保護和管理地熱水資源工作中作出突出貢獻的單位和個人，由市、縣(市、區(qū))人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第九條　 市人民政府水行政主管部門應當會同自然資源行政主管部門根據(jù)地熱水資源的調(diào)查情況，編制全市地熱水資源保護利用規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布實施。

縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當會同自然資源行政主管部門根據(jù)全市地熱水資源保護利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地熱水資源保護利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布實施，并報市人民政府水行政主管部門備案。

地熱水資源保護利用規(guī)劃應當包括開發(fā)利用方案、保護措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃執(zhí)行等內(nèi)容，并與國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接。

第十條　任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已批準的地熱水資源保護利用規(guī)劃。

已公布實施的規(guī)劃，確需修改或者變更的，應當按照原批準程序報批。

第十一條　勘查地熱水資源應當依法取得勘查許可證。

探礦權(quán)人應當在勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展地熱水資源勘查活動。

第十二條　開采地熱水資源應當依法取得取水許可證和采礦許可證。

采礦權(quán)人應當按照取水許可證和采礦許可證載明的事項從事開采活動。

需要變更取水許可證和采礦許可證載明事項的，采礦權(quán)人應當向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第十三條　開采地熱水資源實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

在地熱水資源開采達到控制總量的區(qū)域內(nèi)，禁止新增地熱水開采井。

第十四條　開采地熱水資源應當符合井點總體布局和取水層位的要求，不得擅自變更井位和井深。確需變更的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第十五條　 市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的地熱水取水工程登記造冊，建立監(jiān)督管理制度。

第十六條　 探礦權(quán)人應當遵守環(huán)境保護和水污染防治等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，勘查作業(yè)完畢，及時采取有效措施，消除安全隱患。

第十七條　 探礦權(quán)人應當將地熱水資源的勘測成果及歷史資料，包括藏深、溫度、范圍等地質(zhì)狀況，報水行政主管部門備案。

采礦權(quán)人應當將地熱水井的平面布置圖、井深、水位、水溫、水質(zhì)和出水量等資料，報水行政主管部門備案。

第十八條　 市、縣(市、區(qū))人民政府應當合理布局地熱水資源產(chǎn)業(yè)，保持采補平衡，推動地熱水資源集約開發(fā)和可持續(xù)利用。

第十九條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)地熱資源的地質(zhì)條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，組織有關(guān)部門劃定地熱水資源保護范圍，制定和實施地熱水資源保護措施。

在地熱水資源保護范圍內(nèi)，禁止修建危害地熱水資源的設施，禁止從事污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條　 地熱水資源實行有償使用。開發(fā)利用地熱水資源應當依法繳納有關(guān)稅費。

第二十一條　 開發(fā)利用地熱水資源的單位和個人應當遵守取水總量控制和定額管理要求，使用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，實施技術(shù)改造，降低用水消耗。

第二十二條　 新建、改建、擴建地熱水取水工程，應當同時安裝計量設施。

已有地熱水取水工程未安裝計量設施的，應當按照水行政主管部門規(guī)定的期限安裝。

第二十三條　 市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當對計量設施和節(jié)能節(jié)水設施的安裝使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第二十四條 　市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生和健康、地震等相關(guān)部門建立地熱水資源監(jiān)測系統(tǒng)，對地熱水資源的水溫、水位、水質(zhì)、流量及周邊地質(zhì)環(huán)境實行動態(tài)監(jiān)測，并定期公布監(jiān)測信息。

第二十五條　 地熱水資源利用后產(chǎn)生的污水，應當進行處理，達到國家或者地方規(guī)定的排放標準后方可排放。

禁止利用滲井、滲坑或者無防滲漏措施的溝渠、坑塘等排放、輸送和存貯地熱污水。

禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放地熱污水。

第二十六條　　禁止私接地熱水管網(wǎng)竊取地熱水資源。

禁止破壞地熱水開采井和地熱水資源監(jiān)測設施。

第二十七條　 市、縣(市、區(qū))水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當建立從事地熱水節(jié)約、保護、利用活動的單位和個人的誠信檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公示。

第二十八條　 鼓勵在沐浴養(yǎng)生、旅游休閑、醫(yī)療康養(yǎng)、地熱采暖、種植養(yǎng)殖等方面梯級開發(fā)和綜合利用地熱水資源。

第二十九條　 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　 國家機關(guān)工作人員在地熱水資源開發(fā)、利用和保護等工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　 本條例自2023年5月1日起施行。